廣西戴氏教育 來源:互聯(lián)網(wǎng) 時間:2021-06-06 21:22:35 點擊:7次
其實我們在看電視劇的時候經(jīng)常會聽到巡撫和總督兩個官職,能給我們留下重要的印象就是都是屬于高官的感覺,但是具體的情況我們是不知道的,他們究竟都主要負責什么呢?誰的官職更大呢?小編今天為大家整理了關(guān)于這兩官職的職責和對比,下面是詳細內(nèi)容。
總督和巡撫要比較大小,那就要從這些官職形成及其發(fā)展入手,不能靜態(tài)的看待督撫官職大小和職能權(quán)力,官職的職權(quán)是一個動態(tài)系統(tǒng)。
總督、巡撫職位的發(fā)展變化。
一、總督這一職務(wù),較早起始于明朝,是一個臨時性的編制,由中央部級官員以上的人員擔任,因事而設(shè)立,事情完結(jié),總督這個職務(wù)也就沒有了。譬如,較早的總督是于謙,在瓦剌俘獲明英宗圍攻北京時,于謙任兵部尚書、總督京師防務(wù),全權(quán)負責北京的防御工作,統(tǒng)帥大軍22萬,當?shù)毓賳T都受他管轄,權(quán)利大。瓦剌退兵后,于謙的總督職務(wù)也就撤銷了。明朝從此之后多有派遣地方總督,大都因事而設(shè),權(quán)利比較大。
到了明朝中后期,由于西北邊防和東北邊防的吃緊,蒙古和女真建立的后金持續(xù)威脅明朝的邊境,這些地方的總督成了常態(tài),如“三邊總督”(西北)、“薊遼總督”(東北)、“浙直總督”(倭寇),這些總督是當?shù)剀娬话咽?,如果威脅解除,要撤銷的
清朝建國初期采用了明朝的官制,到乾隆時期總督這一職務(wù)被固定下來,成為。清朝乾隆時期有八大總督:直隸、兩江、兩湖(又稱湖廣)、兩廣、閩浙、陜甘、四川、云貴,1906年,東三省改將軍為總督,稱“東三省總督”,湊齊清朝的九大總督。
二、巡撫這一職務(wù)較早起始于北周、隋唐時期,是一個臨時性的職務(wù),到明朝洪武年間的1391年才開始設(shè)立巡撫制度,初期是中央派遣的巡撫地方,后成為,為一省行政長官。清朝沿用明朝制度,巡撫這一職務(wù)沒有多大變化,一直沿用到秦朝滅亡。
總督和巡撫的權(quán)力對比。
一、官職對比。
明朝時期的總督一般為從一品或者正二品,而明朝的巡撫一般是正二品或者從二品,總督官職要高于巡撫一個品階。明朝的總督一般都是皇帝的正部級官員,加尚書銜為從一品,名副其實的封疆大吏,巡撫也在其管理之下,總督和巡撫是否是從屬關(guān)系,要皇帝親自確認。
清朝的總督成為后,總督和巡撫官職大小同清朝一樣的規(guī)定,但是兩者不是從屬關(guān)系,而是同事關(guān)系,總督無權(quán)處理巡撫??偠降臋?quán)力相比于明朝縮減了不少,總督這個職位只是制衡地方權(quán)力。(直隸總督衙門舊址)
二、職能管轄對比。
明朝的總督是名副其實的地區(qū)一把手,軍政財一手抓,不過是一個臨時職務(wù),管轄的范圍不固定,有時只是為了戰(zhàn)爭需要,管控戰(zhàn)爭區(qū)域,較多的總督曾經(jīng)管理七個省,管轄境內(nèi)的巡撫都受到總督的制約。清朝時期,總督管理一省或者數(shù)省的軍務(wù)、監(jiān)督地方,而巡撫只管理地方的民政,也有軍隊,巡撫的軍隊成為撫標,雙方的職權(quán)是相互交叉的,職責分得并不十分明確,中央政府的目的就是互相制衡,不能讓一方做大,兩者都是中央管理的地方大員。
清朝的一般兼任數(shù)省的總督后來發(fā)生了變化,總督所在省的巡撫撤銷,由總督兼任巡撫,一般認為是職能交叉不好管理,另外也可以減少多余的高官編制。譬如云貴總督一般兼任云南巡撫。(江蘇巡撫衙門舊址)
尤其是到了清朝末期,總督的權(quán)力大大高于巡撫,不再是制衡巡撫的一個職位,成為地方的,足可以與中央政府一爭高下。
三、總督的其他形式。
此外,明清時期還設(shè)立了漕運總督、南河河道總督、東河河道總督這樣的職位,漕運總督主要負責漕運,河道總督主要負責大江大河的防汛和疏導工作,后來這些性的總督大都被地方總督和巡撫分割,裁撤了。
1803年,南河河道總督并入漕運總督;1902年,東和河道總督裁撤,事務(wù)并入河南、山東兩巡撫;1905年,漕運總督裁撤,事務(wù)并入兩江總督。主要因為職能交叉,重復設(shè)置官員,加上清朝的財政拮據(jù),不得已只能裁撤了。
在清朝時有些地方的總督有時還是苦差事,比如,較慘的總督是云貴總督,地方財政拮據(jù),有時經(jīng)常發(fā)生動亂,在這個位置就是一個苦逼差事。很多發(fā)達地方的巡撫都不愿意到云貴做總督,總督只是官職大、管理的地方多,但財政貧困,沒有什么油水可撈。
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