廣西戴氏教育 來源：互聯(lián)網(wǎng) 時間:2021-04-25 13:36:13 點(diǎn)擊：1次
我們近距離地看一下中國歷史上封建社會各朝地中央行政體制變遷,可以發(fā)現(xiàn),盡管各個朝代的行政體制各具特色,但從整體上看,可以將整個演進(jìn)過程分為四個階段,將各朝代行政體制概括為三大類型.四個階段即秦漢為第一階段,魏晉南北朝為第二階段,隋唐宋元為第三階段,明清為第四階段.三大類型即秦漢三公九卿制度、隋唐三省六部制度、明清內(nèi)閣制度.
第一階段形成了中國封建王朝中央行政體制的第一種類型,即秦漢時期的三公九卿制度.這一制度建立了中國秦漢以后歷代王朝中央行政體制的基礎(chǔ)模式,其最大特點(diǎn)是以丞相為首的百官秉承皇帝旨意,對整個國家實(shí)施統(tǒng)治.三公九卿權(quán)力集中,涵蓋廣泛,無所不包,丞相權(quán)力之大為后世遠(yuǎn)所不及.正是秦漢體制丞相的權(quán)勢熏天,嚴(yán)重威脅到皇帝自身的權(quán)威,威脅到皇帝作為封建王朝中央政府核心對整個國家軍政大政的絕對掌控權(quán),啟動了秦漢以后一波高過一波的皇權(quán)與相權(quán)的博弈和斗爭.
第二個發(fā)展階段的魏晉南北朝,是一個承上啟下的歷史時期,在這個階段內(nèi),上承秦漢之三公九卿制度,下啟隋唐三省六部制度,經(jīng)過四百四十年（公元前221年－公元220年）漫長歷史的大浪淘沙,裁汰了三公九卿式的集權(quán)于臣的制度,經(jīng)過這個時期的過渡,初步形成權(quán)力分散、各司其職的三省六部制之雛形——三省六曹制度.
三省六部制度在隋唐時代,也即第三個歷史階段才真正得到確立和發(fā)展,這一制度將秦漢時期丞相的大權(quán)一分為三,保證了皇權(quán)的強(qiáng)化與集中.這一時期,中央行政機(jī)構(gòu)各個職能部門的設(shè)置與行政職官的建制,基本上達(dá)至完備,伺候各朝中央政府中的一般行政性機(jī)構(gòu)大體沿襲隋唐制度,無論君權(quán)與相權(quán)如何博弈,具體的行政事務(wù)機(jī)關(guān)都按照隋唐制度設(shè)置吏、戶、吏、兵、刑、工六部.五代十國、宋、遼、金、元更是依照隋唐制度建立官僚機(jī)制,每個朝代雖有微小調(diào)整,但基本上并未脫離隋唐三省六部制度模式.
明清時代是第四個重要的歷史階段,這是時期,相權(quán)被進(jìn)一步削弱,廢除自秦漢以來的宰相制度,而建立起名義上只是皇帝“侍從秘書”的內(nèi)閣制度,收相權(quán)于皇帝,皇權(quán)與相權(quán)高度結(jié)合,形成了中國封建歷史上前所未有且無以復(fù)加的中央集權(quán)行政體制.但機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下是這一時期最大的行政管理弊端.
當(dāng)我們循著大歷史的觀點(diǎn),迅速地將整部中國歷史掃描一遍時——從先秦之夏商周,而秦漢,而魏晉南北朝、隋唐,而五代十國,而宋元明清,及至21世紀(jì)的中華人民共和國,會不由自主產(chǎn)生這樣地感覺,那就是,歷史如河,逝者如斯.中華民族上下五千年的洋洋歷史,猶如黃河之水天上來,波濤洶涌,奔流不息.各個王朝的中央行政體制一脈相承,彼此連貫一體,構(gòu)成一副壯觀的組織變遷連續(xù)體.
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